El lunes 13 de marzo,
se presentó en el Centro Pignatelli de Zaragoza, el informe del Servicio
Jesuita a Migrantes (SJM) sobre los Centros de Internamiento de Extranjeros
(CIE) que anualmente viene realizando desde 2010 y que este año recibe el
nombre de “Vulnerables vulnerabilizados". A través del acompañamiento que
realiza el SJM podemos mirar de forma más intensa a las personas más
vulnerables entre las vulnerables: enfermos, víctimas de trata, solicitantes de
asilo, personas a quien nadie visita.
Para ello, contamos con la presencia de Santiago Yerga, abogado y coordinador del Programa de CIE de Pueblos Unidos.
El
informe del SJM sobre los CIE aborda de manera general contenidos relacionados
con los CIE españoles y, de manera particular, con los que el SJM desarrolla
presencialmente su trabajo.
De
acuerdo con los datos proporcionados por el Ministerio del Interior, en 2015 se
incoaron 30.614 procedimientos de expulsión y fueron dictadas 20.552 órdenes de
expulsión, de las que fueron ejecutadas 6.869. Pero de ese número de personas
expulsadas de nuestro país sólo 2.871 de ellas fueran expulsadas desde los CIE.
Teniendo en cuenta que en 2015 fueron internadas en los CIE un total de 6.930
personas, se concluye que sólo fueron expulsadas del país el 41,42 % de ellas.
Entonces, ¿si no se les va a expulsar para qué internarlos?, ¿para qué privar
de libertad a las personas?
De ahí
que podamos deducir que los CIE no son más que “dispositivos de control
fronterizo” que “nos introducen de lleno en un mundo de excepcionalidad
jurídica”, donde personas que sólo buscan un mejor futuro, “son recluidas o ven
sus libertades seriamente restringidas”.
Es
preciso notar -señala el informe- la gran cantidad de personas internadas a
pesar de ser potencialmente “inexpulsables”. En Madrid, la proporción de
personas visitadas que luego fueron expulsadas alcanza el 49%. El 51% de ellas
fue liberado sin ser expulsado. Pero en Barcelona, solamente el 45% de las
personas visitadas fue finalmente expulsado o devuelto. El 53% fue puesto en
libertad y el 2% trasladado desde el CIE a prisión, ya que sus expulsiones no
eran viables, de modo que siguieron cumpliendo las penas privativas de libertad
previas al internamiento.
Santiago
Yerga analizó a partir de las cifras facilitadas por la Dirección General de la
Policía y de la Dirección General de Política Interior, ambas adscritas al
Ministerio del Interior, las expulsiones y devoluciones llevadas a cabo desde
España. Se ha referido a las causas legales que han dado lugar a esas
expulsiones y devoluciones; bien de personas llegadas irregularmente a España
en embarcaciones que han sido internadas; bien de personas nacionales de algún
Estado miembro de la UE que han sido expulsadas; o menores identificados como
tales en los diferentes CIE; y, finalmente, también ha hablado de las
solicitudes de protección internacional efectuadas desde estos
establecimientos.
Ha
destacado que, pese al descenso de repatriaciones desde los CIE, el número de
éstas se mantiene, por lo que cabe deducir la consolidación de la “expulsión
express”, como instrumento pernicioso en el control de los flujos
migratorios. Parece que los CIE no solo
no decaen, sino que parece que van a crecer. También ha hecho referencia a las
carencias en los procedimientos de determinación de la edad, que ha conllevado
que al menos 19 menores fueran identificados como tales, una vez ingresados en
los CIE. En tercer lugar, ha afirmado que las solicitudes de protección
internacional admitidas a trámite en los CIE (196) son muy escasas en el contexto
geopolítico en el que se sitúa España. Por último, ha indicado que casi la
mitad de las mujeres son internadas en el CIE de Algeciras (41,53%), lo que
conduce inevitablemente a mirar y seguir teniendo presente a la Frontera Sur.
Finalmente,
ha instado a una homogeneización de las normas de régimen interior entre los
diferentes CIE y a un desarrollo técnico y riguroso del Reglamento regulador de
los CIE que permita un tratamiento idéntico en derechos y obligaciones para las
personas internas. Para ello, es necesaria una transparencia que no se está
dando.
El SJM
insiste en reclamar el cierre de los CIE, “la directiva de la vergüenza”; entre
tanto, aboga por que se acuda al internamiento solo como último recurso, cuando
falle toda otra medida cautelar alternativa; pero que también se potencien las
alternativas a la expulsión. Asimismo enfatiza que es preciso seguir mejorando
las condiciones de vida de las personas que sufren internamiento.
Era
llamativo ver cómo, a pesar de las situaciones de injusticia que se dan en los
CIEs, Santiago Yerga muchas veces optaba por salvar la proposición del prójimo.
Optaba por defender que muchas de las situaciones indignas que viven los
internos son consecuencia de la falta de preparación y formación de los
funcionarias que allí trabajan (por ejemplo, el que los funcionarios de los
centros no conozcan el idioma de los internos hace que no sepan pronunciar sus
nombres y que los llaman por un número que se les asigna, medida que nos puede
recordar a algunas prácticas de mitad del siglo pasado). Acaban optando por la
practicidad y por lo que pueden (los policías no están preparados para hacer
acompañamientos a personas durante meses, sino un máximo de 72 horas). También
ha hablado alto y claro de la perversión del sistema o de las mafias que pueden
estar lucrándose. Pero también del límite humano como causa de tanto mal que
sufren los vulnerables de los vulnerables y que, ante eso, nos queda la
esperanza. La esperanza e intentar conocer bien estas realidades y formarnos
para buscar alternativas y pelearlas.
El
Informe fue también presentado en el Real Colegio de Abogados de Zaragoza. Para
el mismo, se contó con la colaboración de la Sección de Derechos Humanos del
Colegio y participó en el acto Begoña Heras, coordinadora del Servicio de
Asistencia y Orientación Jurídica para Inmigrantes (S.A.O.J.I.). Participaron
alrededor de 35 abogados en un diálogo muy rico, en el que se plantearon
soluciones prácticas a las muchas problemáticas judiciales que se viven en el
día a día.
Equipo "Quiero hacer más"
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En
septiembre de 2016 en Madrid se presentó este mismo informe. Mucho de lo que
aquí se recoge se ha extraído también de esta misma publicación. Para más
información: https://infosj.es/noticias-sj/4865-informe-cie-2015-vulnerables-vulnerabilizados